政協委員陳海波：保護“最上海”，加強《非遺法》落地落實
近年來，政協委員陳海波一直在調研和跟進多個非遺項目。他表示，非遺是中華民族智慧與文明的結晶，也是民族精神、個性與氣質的具體體現。隨著工業化進程的加快，文化生態發生變化，非遺的傳承保護曾面臨艱巨而又復雜的任務。多年來，上海在非遺保護方面取得不少成績，但仍有許多非遺傳承仍正面臨瓶頸，尤其關于《非遺法》的落地落實，存在“重效益、輕履約”等問題，影響了非遺保護和利用發展工作。
陳海波指出，當前非遺保護喜憂參半，存在著“有名無實”、“道阻且長”等情況，令人憂心。他以滬上釀造業唯一的國家級非物質文化遺產、誕生于1880年的“錢萬隆”牌醬油和上海著名非遺品牌——曹素功上海墨廠為例。前者目前已不見于市場。據他了解，雖然在2019年《國家級非物質文化遺產代表性項目保護單位》名單公布中，出現了上海錢萬隆釀造廠獲得錢萬隆醬油釀造技藝項目保護單位資格，但此項非遺至今在上海實際有名無實。“非遺的稱號不應光是表面上的文化招牌，更是一份沉甸甸的責任”，陳海波說到。
后者，是他已跟進5年的非遺項目。2019年上海非遺品牌——曹素功上海墨廠因靜安區動遷面臨搬遷難題，由于相關部門對非遺重要性的認識不足，致使曹素功所獲補償不足以重建和恢復營運，造成曹素功面臨生存危機。之后，政協委員的聯名呼吁得到市委市府高度重視。市府召開專題會，市文旅局牽頭召開30次以上的協調會，經非遺專家對墨廠非遺的損失和恢復重做評估，補償款從兩千余萬增加到1.26億元。然而如今，相關集團企業在如何使用分配補償款上與筆墨公司存在歧義，因此筆墨公司在恢復非遺生產、建設非遺基地同時，另外支付高額場地租金，生存仍艱難。這些款項，雖并非流向個人口袋，但已與原先商定背向而馳，非遺保護實際上未能落地。
陳海波認為，在以上情況中，《非遺法》作為加強非遺保護、保存工作而制定的專門法律，都具有重要指導作用，《非遺法》的頒布在文化建設立法中具有里程碑的意義，應加強《非遺法》落地落實。
他建議，應提升各級政府對《非遺法》的重視。根據《非遺法》明確規定，縣級以上各級人民政府是非遺傳承保護的責任主體，因此從根本上說，這是一種法律義務。只有各級政府能夠充分認識到《非遺法》的重要性，以文化的使命感、責任的崇高感和法律的敬畏感來增強工作的主動性，才能讓《非遺法》突破障礙，落地有聲。同時對非遺傳承人也需進行非遺法普及，如開展相配套的非遺傳承人群的研修培訓和傳統工藝振興工作，更新其傳承理念和思路，進一步提升傳承人社會地位與榮譽感。
此外他還建議開展市非遺全面普查，設置檢查組集中調研、精準調研，全面掌握上海非遺資源的各項現狀及存在的問題，建立保護成效評價體系；也可召開如非遺主題年度論壇，聽取非遺傳承人、相關部門工作情況介紹，集中了解影響非遺法實施的突出問題，不斷完善相關法律細節。
陳海波認為，中華老字號興衰的背后，可成于政府的扶持，也可敗于政府的嚴管，對于非遺品牌，政府決策者應針對不同的工藝方式制定不同的管理標準，只有決策者更具智慧、執法者更具溫度、經營者更具眼光，才能真正煥發非遺的勃勃生機。
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